Die Flat Tax: Wer gewinnt? Wer verliert? Eine empirische Analyse für Deutschland

Clemens Fuest, Andreas Peichl, Thilo Schaefer

FiFo/ Juli 2006/ Diskussionsbeitrag, FiFo-Köln

Abstract
In der Debatte über eine Reform des deutschen Einkommensteuersystems wird immer wieder die Einführung einer Flat Rate Tax gefordert. Üblicherweise bestehen solche Vorschläge aus den Elementen Verbreiterung der Bemessungsgrundlage, Erhöhung des Grundfreibetrags und Einführung eines (relativ niedrigen) einheitlichen Grenzsteuersatzes. Flat Rate Tax-Systemen werden Vorteile in Form positiver Effizienzwirkungen zugesprochen. Der wichtigste Einwand besteht in den zu erwartenden Verteilungswirkungen. In diesem Beitrag wird anhand von Mikrosimulationsstudien untersucht, wie sich verschiedene Flat Rate Tax-Reformvarianten in Deutschland auf die Einkommensverteilung auswirken würde, und wer die Gewinner und Verlierer dieser Reformvarianten wären. Es zeigt sich, dass die Einkommensungleichheit insgesamt zunimmt. Vor allem die Mittelschicht und insbesondere abhängig Beschäftigte und Rentner und damit eine Mehrheit der Bevölkerung werden durch den Übergang zur Flat Rate Tax verlieren, während das höchste Einkommensdezil und insbesondere die Selbständigen besser gestellt wären.